jueves, 6 de marzo de 2014

FUNCIONES DEL CONCEJO


La Constitución le asigna funciones al concejo municipal en varios artículos.
Ellas  no  se  encuentran  consagradas  solamente  en  el  artículo  313  sino  que  Existen otros  artículos  que  en  forma  directa  le  señalaban  atribuciones  Adicionales  a  la corporación pública municipal.

a. Funciones del Concejo en el artículo 313 de la Constitución


Artículo 313. Corresponde a los concejos:
1.  Reglamentar  las  funciones  y  la  eficiente  prestación  de  los  Servicios  a  cargo  del municipio.

2.  Adoptar  los  correspondientes  planes  y  programas  de  Desarrollo  económico  y social y de obras públicas.

3.   Autorizar   al   alcalde   para   celebrar   contratos   y  ejercer   pro   Tempore   precisas funciones de las que corresponden al concejo.
La   Sala   de   Consulta   y   Servicio   Civil   del   Consejo   de   Estado   estima   que   la celebración de contratos por parte del alcalde, requiere siempre de autorización del respectivo   concejo   municipal.   Dicha   corporación   puede   otorgarla   en   forma genérica, específica,  temporal  o  indeterminada. La  celebración  de  contratos  sin la debida      autorización del concejo municipal,                  puede               dar    lugar           al                     delito      de celebración  indebida  de  contratos  por  falta  de  requisitos  legales  para  hacerlo, tipificado   en   el   artículo   410   del   Código   Penal   vigente.   Radicación   1.371.   En: Jurisprudencia y Doctrina No. 363, marzo de 2002, g. 529.



4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales.
La   potestad   impositiva   corresponde   en   forma   privativa   e   indelegable   a   las corporaciones  públicas  de  elección  popular.  Es  inconstitucional  que  el  concejo faculte al alcalde para dictar el estatuto de valorización municipal. Ver: Consejo de Estado.   Sala   de   lo   Contencioso   Administrativo.   Sección   Cuarta.   Sentencia   de octubre 2 de 1998. Expediente 8939. Consejero Ponente: Julio E. Correa Restrepo. En: Jurisprudencia  y  Doctrina  No.  324,  diciembre  de  1998,  págs.  1811-1814.  El  Concejo Municipal Pedro Alfonso Hernández M.

5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir Anualmente el presupuesto de rentas y gastos.

6.  Determinar  la  estructura  de  la  administración  municipal  y  las  Funciones  de  sus dependencias;   las   escalas   de   remuneración   Correspondientes         a   las   distintas categorías  de  empleos;  crear,  a  Iniciativa  del  alcalde,  establecimientos  públicos  y empresas  Industriales  o  comerciales  y  autorizar  la  constitución  de  Sociedades  de economía mixta.

Existe  competencia  compartida  entre  el  concejo  y  el  alcalde  para  determinar  la organización   Administrativa   del   municipio.   Ver:   Consejo   de   Estado.   Sala   de   lo Contencioso  Administrativo.  Sentencia  de  junio  13  de  1996.  En:  Jurisprudencia  y Doctrina, agosto de 1996.

7.  Reglamentar  los  usos  del  suelo  y,  dentro  de  los  límites  que  fije  la  ley,  vigilar  y controlar  las  actividades  relacionadas  como  la  Construcción  y  enajenación  de inmuebles destinados a vivienda.
En  relación  con  la  función  del  concejo  de  regulación  de  los  usos  del  suelo,  ver  la
sentencia   de   la   Corte   Constitucional   C-006   de   2002,   M.P.   Clara   Inés   vargas
Hernández.


8. Elegir personero para el  período que fije la ley y los demás Funcionarios que esta determine.
Para el Consejo de Estado, hay nulidad de la elección de funcionarios por parte del concejo Municipal en todos los casos en que se omita la convocatoria con tres días de  anticipación.  Sala  de  lo  Contencioso  Administrativo.  Sección  Quinta.  Sentencia de  mayo  28  de  1999.  Expediente  2250.  Consejero  Ponente:  Roberto  Medina  López. En: Jurisprudencia y Doctrina No. 332, agosto de 1999, gs. 1474-1475.

9.   Dictar   las   normas   necesarias   para   el   control,  la   preservación   y  Defensa   del patrimonio ecológico y cultural del municipio.

10. Las demás que la Constitución y la ley les asignen.


b. Funciones del Concejo asignadas en otros artículos de la Constitución


Las      funciones      constitucionales       del      concejo      municipal       están      señaladas
Principalmente en el artículo 313 de la Carta. Sin embargo, hay atribuciones Dadas a
la  corporación  pública  en  otro  artículo  de  la  propia  Constitución  Política,  con  los cuales se elaboró el siguiente listado:

1.   Participar   en   la   presentación   de   proyectos   de   ley   ante   el   Congreso   de   la
República, en los términos señalados en el artículo 155 de la Constitución.


2.   Participar   en   la   presentación   de   proyectos   de   reforma   Constitucional   (acto legislativo), en los términos señalados en los Artículos 155 y 375 de la Constitución.

3. Organizar la contraloría municipal, como entidad técnica dotada de autonomía administrativa y presupuestal. (C.N., art. 272).

4. Elegir contralor para un período igual al del alcalde, de ternas Integradas con dos candidatos  presentados  por  el  tribunal  superior  de  Distrito  judicial  y  uno  por  el correspondiente  tribunal  de  lo  Contencioso  administrativo.  Ningún  contralor  podrá ser reelegido Para el período inmediato. (C. P., art. 272).

5.  Ejercer  la  delegación  que  le  haga  la  asamblea  departamental  en los  casos  que señale la ley. (C.N., art. 301)

6. Dividir el territorio de su municipio en comunas cuando se trate de áreas urbanas,
y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. (C.N. art. 318).


7.  Delegar  la  toma  de  decisiones  en  asuntos  de  su  competencia  en  las  juntas administradoras locales. (C.N., art. 318).

8.  Protocolizar,  junto  con  el  alcalde,  la  conformación  del  área  Metropolitana  a  la cuál   se   integre   su   municipio,   y   participar   en   la   Fijación   de   sus   atribuciones, financiación y autoridades, de acuerdo con la ley. (C.N., art. 319).

9.   Determinar   el   porcentaje   de   los   ingresos   corrientes   del   municipio   que   éste aportará a la provincia de la cual vaya a hacer parte. (C.N. art. 321).


10.  Permitir  que  las  autoridades  fijen  la  tarifa  de  las  tasas  y  Contribuciones  que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que se presten o participación en los Beneficios que les proporcionen. (C.N., art. 338).

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